以 质 量 引 领 经 济 发 展 新 常 态

提升发展质量将成为我国经济社会发展的内生动力和主攻方向，必须深入推进标准、质量、品牌、信誉“四位一体”建设。
　　只有坚持以质取胜，把质量作为新常态下发展的第一追求，走质量发展之路，才能获取更高经济价值，拓展更大的发展空间，赢得更多的主动权。□戴北方
　　提升发展质量将成为我国经济社会发展的内生动力和主攻方向，必须深入推进标准、质量、品牌、信誉“四位一体”建设，用质量优势对冲成本上升劣势，实现以质量引领发展，以质量成就未来。
　　强化立法，以法治思维促进质量全面提升
　　我国经济社会发展质量问题长期得不到根本解决，其重要原因之一就在于缺乏法治保障。我国现有的与质量直接相关的法律，重点关注的是质量安全，偏重对质量问题的政府管理，而对于质量发展和质量促进仍是空白。进一步完善质量法治，明确新时期质量强国工作的方向，是维护人民群众利益、加快转变政府职能、打造中国经济升级版的新要求。要大力推进质量法治，从国家层面加快完善广义质量、广义标准的立法，加快推动出台相关法律法规，发挥法治在质量强国建设中的保驾护航作用。特别是，尽快制定质量促进法，以法律形式将质量社会共治制度固定下来，有效解决我国现阶段的质量治理难题。在这方面，一些地方已经进行了尝试和探索，比如，深圳积极推动制定《深圳经济特区质量促进条例》，目前已通过深圳市人大常委会审议；广东省、上海市、青岛市等地，也在积极推动地方质量促进立法工作。需要注意的是，立法要做到有的放矢、因地制宜：对于质量发展的核心制度，应尽可能由全国人大进行新法的制定或对已有法律进行修订，使这些制度具有更高的法律位阶和实施效力；对于其他的重要制度，应尽可能形成行政法规，以利于在全国范围内统一推行；对于一些需要先行先试的体制、机制创新，应鼓励地方大胆改革，形成政府规章或地方性法规，以体现灵活性、便利性。
　　标准先行，着力提高国际标准的话语权
　　标准是产业、产品核心竞争力的重要体现，在新常态下，谁掌握了标准，谁就抢占了产业的制高点和话语权，在竞争中立于不败之地。近几年来，国家加大了这方面工作的力度，标准建设取得明显进展。比如，2013年，我国主导制定的绿色ICT国际标准发布，标志着我国在绿色ICT标准制定方面取得重大突破；继2015年主导完成10项国际标准之后，由中国电信等发起制定的两项物联网标准“IEEE 1888.1（泛在绿色控制网络：控制和管理）”及“IEEE 1888.3（泛在绿色控制网络：安全）”成功转化为ISO/IEC国际标准，再次提升了我国在物联网这一热门新兴领域的国际话语权；2016年，华为公司主导的Polar Code（极化码）方案在国际无线标准化机构3GPP的RAN1（无线物理层）讨论中胜出，成为5G全球标准，成功打破欧美垄断；2017年，由中国主导的手机（移动终端）动漫标准正式发布成为国际标准，这是中国文化领域的第一个国际技术标准。但总体而言，我们国家在标准建设方面仍然滞后，中国主导制定的国际标准仅占1%。今后我们还要争取更多的国际标准话语权和控制力，支持引导更多的企业申请国内和国际专利，鼓励企业更加积极主动地参与行业、国家和国际标准的修改制定工作，特别是在生物、互联网、新一代信息技术、超材料、新能源等战略性新兴产业领域和现代服务业领域，率先建立产业标准体系，加快组建一批产业标准联盟，形成产业竞争新优势。
　　脚踏实地，弘扬精细卓越的工匠精神
　　实现从速度向质量、从规模向效益的转变，是一项长期的、艰巨的系统工程，必须沉得住心抓质量，克服急于求成、急功近利的浮躁心态，摒弃短期行为和眼前利益，不贪一时之功，不图一时之名，以“功成不必在我”的思想，扎根专业领域深耕细作，弘扬“工匠精神”，厚植工匠文化，培育中国工匠。德国、日本制造业发达跟他们做事严谨、追求精细的文化有关，跟他们血液里流淌的标准化、精细化意识有关，这种意识是从小培养、长期积累的。我们国家急需这样的文化、这样的教育。美国《福布斯》网站曾发表《为何中国消费者飞往日本购买马桶盖》的文章称，中国人跑到日本购买马桶盖，除了价格因素外，主要还是看重高标准、高质量的产品，说明中国制造业的质量跟德国、日本相比还有不小的差距。所以，我们迫切需要弘扬一丝不苟、精益求精的“工匠精神”，提升重点领域质量水平。
　　以信为本，加快推进社会诚信体系建设
　　信用是市场经济的通行证，进入质量时代，尤其需要加强信用体系建设，通过加强信用立法，加快建设信用信息基础数据公共平台、建立质量信用“黑名单”制度等措施，加速推进全社会信用体系建设，营造守信者畅通无阻、失信者寸步难行的社会环境。信用管理体系完善的代表是美国，信用交易在美国十分普遍，缺乏信用记录或信用记录很差的企业很难在业界生存和发展，而信用记录差的个人在信用消费、求职等诸多方面都会受到很大制约，不论是企业还是普通消费者，都有很强的信用意识。深圳市这些年也在加强信用体系建设，从搭建征信系统、探索信用监管、发展信用服务等方面做了一些探索。2015年，深圳成立了全国首个公共信用中心，建成企业、个人、金融业等征信平台互联互通的公共信用信息平台，企业信用信息一个平台归集、一个系统整理、一张网披露。企业数据库覆盖340万家商事主体（含注销、吊销企业）6.2亿项信息，为全国计划单列市最大数据库。深圳前海还启动了中国首批个人征信业务，全面开展纳税信用等级评定，在全国首创“云查信”预防多头隐形借款平台，首推行人交通出行信用报告，等等。信用体系的建设关系到质量中国的推进和整个社会的不断进步，必须引起高度重视。总之，只有坚持以质取胜，把质量作为新常态下发展的第一追求，走质量发展之路，才能获取更高经济价值，拓展更大的发展空间，赢得更多的主动权。
　　（作者系中央党校省部级干部“中国特色社会主义理论体系”高级研修班学员、广东省深圳市政协主席）